Госдума в третьем чтении приняла законопроект об изменении порядка заключения договоров и проверки данных при продаже SIM-карт
Авторы законопроекта сенаторы Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко предложили обязательную передачу операторам связи персональных данных всех сотрудников компаний, пользующихся сотовой связью.
Поправки к 53 статье Закона «О связи» вступят в силу уже с 1 января 2018 г. и позволят пресечь распространение SIM-карт без заключения договоров и оказание услуг связи анонимным абонентам.
Поправки касаются взамодействия сотовых операторов не только с корпоративными клиентами, но и с компаниями, действующими по агентским соглашениям с операторами связи, так называемыми по простому посредники. Согласно тексту законопроекта «лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг мобильной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения».
Стоит отметить, что данные требования не будут распространяться на договоры, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также услуг отдельными видами юридических лиц, а значит государство умышленно оставляет очредные лазейки для нелегальной реализации SIM-карт.
Согласно попракам в Законе «О связи», операторы мобильной связи для заключения договоров только по паспортным данным абонентов получат доступ к государственным информационным базам, таким как Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалифицированная электронная подпись (КЭП), единый портал госуслуг и другие системы госорганов. А в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, оказание услуг связи будет прекращено, ровно как и по запросам от правоохранительных органов или предписаниям Роскомнадзора.
В законопроекте отмечается, например, интересный случай, когда при ликвидации юридического лица, являющегося корпоративным клиентом оператора связи, или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выделенные им абонентские номера могут быть переоформлены на фактического пользователя услугами связи путем заключения договора об оказании услуг с этим пользователем. Однако, текст законопроекта при этом не предусматривает схемы взаимодействия между конечным пользователем и оператором связи при наступлении подобного случая — кто будет заниматься переоформлением договоров при ликвидации компании не известно.
Правительство активно стало заниматься вопросом продажи «серых» сим-карт после терракта в Петербургском метрополитене — в апреле Валентина Матвиенко официально признала, что в нашей стране некоторые принятые Законы не работают должным образом — она заявила, что закон о запрете продажи SIM-карт без паспортов давно принят, но фактически не работает.
Но, как мы отмечали еще в апреле, решив вопрос с незарегистрированными сим-картами, спецструктуры только отчасти облегчат свою деятельность по предотвращению террористических актов. Остается открытым вопрос коммуникации через мессенджеры и социальные сети, где тоже нужно в срочном порядке дорабатывать законопроекты по обязательной индентификации всех аккаунтов в сети Интернет.
