Роскомнадзор за вывод SIM-карт из тени

Роскомнадзор предложил на законодательном уровне регулировать процесс взаимодействия операторов мобильной связи с корпоративными клиентами в части продаж SIM-карт. Регулирование призвано прекратить появление на рынке незарегистрированных SIM-карт, поскольку, по мнению руководства регулятора, незарегистрированные SIM-карты появляются на рынке благодаря крупным корпоративным клиентам операторов, которые покупают большой объем SIM-карт и выводят их на рынок. Также в Роскомнадзоре считают, что нужно ввести штрафы за распространение незарегистрированных SIM-карт.

О необходимости решения вопроса с продажами незарегистрированных SIM-карт глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил журналистам в кулуарах расширенного заседания коллегии ведомства. По его словам, нужно материально воздействовать на распространителей незарегистрированных SIM-карт и требуется урегулировать процесс распространения SIM-карт корпоративным клиентам.

Незарегистрированные SIM-карты, по словам Александра Жарова, появляются на рынке из-за того, что некие корпоративные клиенты покупают большое количество SIM-карт, а затем эти SIM-карты появляются на рынке. «Поэтому этот сегмент взаимодействия между операторами связи и корпоративными клиентами совершенно точно должен быть урегулирован на законодательном уровне», - подчеркнул Александр Жаров.

По словам главы Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова, проблема продажи SIM-карт без регистрации является значительной угрозой безопасности, с учетом того, что есть риск использования таких карт с целью совершения самого широкого круга противоправных действий. «Нам вместе с коллегами из правоохранительных органов необходимо системно усиливать контроль в этой сфере», - заявил Николай Никифоров, выступая на расширенном заседании коллегии Роскомнадзора.

Александр Жаров сказал, что Роскомнадзор совместно с Министерством внутренних дел уже проводит системные региональные проверки. За два месяца таких проверок, по его словам, количество продавцов незарегистрированных SIM-карт резко снизилось.

Некоторые операторы «большой четверки» тоже пресекают продажу таких SIM-карт посредством проверок. По словам пресс-секретаря ПАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») Анны Айбашевой, согласно текущему законодательству, дилеры обязаны передавать оператору договоры с паспортными данным абонентов (с зарегистрированными на них SIM-картами).

Анна Айбашева, пресс-секретаря ПАО «ВымпелКом»:

«И в нашем договоре с дилерами прописано, что они обязаны предоставлять достоверные паспортные данные. Однако, к сожалению, попадаются недобросовестные дилеры, которые могут давать недостоверные данные - например, зарегистрировать SIM-карту на третье лицо, а не на фактического получателя SIM-карты.

Мы регулярно проводим выборочные проверки паспортных данных. В случае если мы видим нарушение, то штрафуем дилеров и требуем соблюдения порядка реализации SIM-карт, предусмотренного договором».

Однако она добавила, что есть и другая сторона проблемы. Часто абоненты сами провоцируют продавцов продать им SIM-карту без предъявления паспорта или называют ложные данные, не предъявляя паспорт. «И, увы, иногда продавцы идут им навстречу. Это, конечно, не оправдывает продавцов, допустивших нарушение договора и законодательства.

Если абоненту при заключении договора не выдается подписанный бланк договора с корректными данными абонента и оператора - это мошеннические действия третьих лиц несанкционированные оператором. В этом случае пользователь может столкнуться со значительными трудностями при обслуживании оператором», - заметила Анна Айбашева.

Ольга Галушина, пресс-секретарь Tele2 (ООО «Т2 Мобайл»):

«Tele2 заключает договоры с клиентами, строго соблюдая действующее законодательство. Также мы активно боремся с недобросовестными дилерами и так называемыми колхозами. Раздачу SIM-карт без необходимых для заключения договора документов Tele2 пресекает посредством регулярных проверок, а также благодаря серьезным штрафным санкциям, которые грозят продавцам-нарушителям.»

Пресс-службы ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) и ПАО «МегаФон» воздержались от комментариев.

На расширенном заседании коллегии Роскомнадзора также были озвучены основные итоги работы ведомства за 2015 г. Как сообщил Александр Жаров, от деятельности Роскомнадзора за прошлый год в федеральный бюджет поступило 27,3 млрд руб. Из этой суммы 20 млрд руб. пришлось на плату за использование радиочастотного спектра, 281,2 млн руб. - плата за право на эфирное телерадиовещание. Из общей суммы, поступившей от Роскомнадзора в федеральный бюджет, 6,2 млрд руб. пришлось на плату от победителей аукциона на радиочастоты, 598,9 млн руб. - на прибыль подведомственных предприятий, 105 млн руб. - иные источники.