Против «Вымпелкома», МТС и «Мегафона» ФАС завела дело из-за подорожания SMS-спама

ФАС возбудила антимонопольное дело в отношении «Вымпелкома», МТС и «Мегафона» в связи с переходом операторов на поаккаунтную тарификацию SMS-рассылок. Этот шаг был направлен на борьбу с SMS-спамом, но он же привел и к подорожанию стоимости рассылок.

Жалоба на «большую тройку»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о возбуждении административного производства в отношении сотовых операторов «большой тройки»: МТС, «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн») и «Мегафона». Дело касается их тарифной политики в области SMS-рассылок.

Жалобу на «большую тройку» подали заказчики рассылок - «Национальный Процессинговый Центр» и «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД». Большинство заказчиков SMS-рассылок осуществляет их не напрямую через операторов, а с помощью специальных SMS-агрегаторов, так как через них можно охватить сразу всех операторов.

В то же время в 2014 г. вступили в силу поправки в Закон «О связи», направленные на борьбу с SMS-спамом. В частности, сотовые операторы должны иметь договоры со всеми заказчиками SMS-рассылок, даже если они работают через SMS-агрегаторов.

Изменение тарификации и рост тарифов

Выполняя требования закона, «большая тройка» перешла к поаккаунтной тарификации рассылок. Раньше SMS-агрегатор получал от сотового оператора единый счет за весь объем сообщений, отправленных его клиентами, что позволяло ему получать скидки от оператора.

Теперь же оператор выставляет отдельный счет для каждого заказчика SMS-агрегатора. Это привело к подорожанию стоимости SMS-рассылок, говорится в заявлении ФАС. В связи с этим «Вымпелком», МТС и «Мегафон» подозревают в нарушении части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»: запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности.

Ранее представители SMS-агрегатора Devino Telecom приводили следующую статистику по SMS-рассылкам: если осенью 2014 г. стоимость рассылки на телефоны «Вымпелкома» составляла 0,41-0,46 руб. за одно сообщение (в зависимости от общего их числа), то после перехода на поаккаунтую тарификацию она стала достигать 0,6-1,2 руб. На телефоны МТС отправка одного SMS стоила 0,25-0,30 руб., после изменения тарификации — 0,45-1 руб. Отправка одного сообщения на телефоны «Мегафона» стоила 0,30-0,39 руб., после изменения тарификации — 0,6-1 руб. Сейчас тарифы стали еще выше и составляют 0,6 – 1,5 руб. за одно сообщение.

SMS-спама стало в разы меньше

МТС специально не повышала цен на пакеты SMS-рассылок, говорит представитель оператора Дмитрий Солодовников. «Переход на поклиентский учет SMS-трафика – очередной этап в борьбе со спамом: мы еще с конца 2014 г. разработали новые условия договоров, которые позволяют нам видеть конечного заказчика рассылок с тем, чтобы оперативно определять недобросовестных рассыльщиков, блокировать спам по первому требованию абонентов и при необходимости применять штрафные санкции к нарушителям, рассылающим сообщения без согласия абонентов, - заявили в МТС. «Мы видим, что принятые меры привели к повышению эффективности адресности рассылок снижению объемов спама, - добавляет Солодовников. - Так, по сравнению с пиковым периодом осени 2013 г. среднесуточный объем спама, который получают абоненты МТС, упал на сегодня почти в 40 раз, а число жалоб абонентов на спам – в 18 раз. Без перехода на поклиентский учет рассыльщиков добиться таких результатов мы бы не смогли. В «Вымпелкоме» также утверждают, что, благодаря переходу на поаккаунтную тарификацию, оператор получил более гибкий инструмент контроля над недобросовестными агрегаторами, что уже принесло видимые результаты: в 2015 г. количество спам-рассылок клиентам оператора снизилось в 12 раз до 0,01 спам-SMS на одного клиента.

Количество ежемесячных обращений клиентов оператора по вопросам мобильного мошенничества в 2015 г. также сократилось в 4,2 раза по сравнению с 2014 г., а общий объем спама снизился в три раза по сравнению с показателями 2014 г.

В «Мегафоне» сообщили, что получили уведомление от ФАС о начале административного производства. Но в компании уверены в законности своих действий.

Вероника Михайлова, представитель Devino Telecom:

«Повышение цен не представляет значительной угрозы для бизнеса, так как стоимость контакта с клиентом у SMS-информирования по-прежнему самая низкая, по сравнению с другими способами коммуникации. Но проблема заключается в том, что при переходе на поаккаунтную тарификацию МТС установил агентское вознаграждение в размере 2%, а другие операторы дают комиссию по 10%. В результате прохождения нами в тендерах клиентов эти 2% превращаются в 0%, и работа по МТС происходит в убыток».