Счетная палата РФ раскритиковала Минкомсвязи за реализацию мероприятий по подключению медицинских организаций к интернету. Основные доводы экспертов сводятся к малой загрузке высокоскоростных каналов связи и дороговизне услуг для ряда регионов России.
В итогом бюллетене Счетной палаты аудиторы ведомства приводят результаты анализа стоимости услуг связи при подключении поликлиник и больниц к сети интернет по ВОЛС (оптоволокно). Так, согласно данным Счетной палаты, в 2018 году по госконтрактам ПАО «Ростелеком» подключил к "оптике" 5775 медицинских организаций. Стоит отметить, что из этого количества ранее оператор оказывал услуги доступа в интернет лишь 519 медучреждениям.
Согласно поручению Президента РФ, по которому осуществляется госпрограмма по подключению медицинских учреждений к современным каналам связи, скорость интернет-соединения ограничена для всех в 10 Мбит/сек. Анализ организации доступа в интернет медицинских организаций показал, что в 68,3% больниц до 2018 года были подключены по технологии ADSL, скорость интернета при которой до 10 Мбит/сек в зависимости от местности.
Большее недоумение у аудиторов Счетной палаты вызвал тот факт, что, например, из 519 медицинских организаций, которым «Ростелекома» и ранее предоставлял услуги связи, повышение тарифа произошло в 284 медучреждениях (54,7%). Среднее увеличение тарифа по стране составило 330,6 руб.
Однако, ведомство зафиксировало случаи с повышением стоимости оказания услуг связи в десятки раз. Так, например, в Камчатском крае – в 28 раз (было 450 руб./месяц, стало – 12 744 руб./месяц), а в Республике Саха (Якутия) – в 24 раза (было 531 руб./месяц, стало – 12 999 руб./месяц).
Выявлены медицинские организации, где произошло снижение тарифов, но таких всего 19 организаций. В среднем стоимость услуг в них снижена на 33%, при этом скорость передачи данных осталась неизменной или незначительно увеличилась.
Счетная палата РФ выяснила, что некоторые медицинские организации готовы отказаться от высокоскоростного интернета. Эксперты объясняют это тем, что мелким медучреждениям приоритетнее получить необходимые медикаменты и оборудование, нежели высокоскоростной интернет за немалую сумму. Таким образом, получается ситуация при которой государство фактически вынуждает медицинские учреждения покупать у единственного поставщика не особо нужную услугу по завышенной цене.
Аудиторы обнаружили, что 18 из 68 субъектов РФ в 2019 г. потребуются дополнительные средства на оплату услуг связи и организацию защищенных каналов связи в общем объеме 187,7 млн руб. Так, в целях экономии средств регионального бюджета заключаются договоры на услуги связи со скоростью ниже 10 Мбит/с, например. При этом, как отмечается в докладе, для ряда регионов для обеспечения стабильного функционирования подключенных медицинских информационных систем (МИС) максимально достаточным является всего 5 Мбит/с.
Аудиторы также провели анализ средней и максимальной загрузки каналов связи, который показал низкую степень использования медицинскими организациями предоставленного ресурса. Таким образом, оказание услуг связи на высокой скорости в настоящий момент представляется нецелесообразным в виду низкой загруженности каналов связи, что приводит к удорожанию тарифа и потребности в дополнительных средствах бюджетов субъектов РФ.
